我國首部關(guān)于國家公園的專門立法——國家公園法，自2026年1月1日起施行。

　　國家公園是自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的空間。制定實(shí)施國家公園法，標(biāo)志著我國國家公園事業(yè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化發(fā)展新階段。高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)，各方在做哪些準(zhǔn)備?

　　2025年7月22日，藏酋猴在武夷山國家公園腹地桐木村嬉戲。

　　首批設(shè)立的5個(gè)國家公園建設(shè)成效明顯。不少公眾關(guān)心，第二批什么時(shí)候來?

　　對(duì)于國家公園的布局和設(shè)立，法律明確根據(jù)自然生態(tài)空間分布和系統(tǒng)性保護(hù)需要，編制國家公園空間布局方案，遴選國家公園候選區(qū)。而這些候選區(qū)需按照國家公園空間布局方案有關(guān)要求做好前期工作，具備設(shè)立條件的提出設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后方可設(shè)立。

　　需要注意的是，雖然我國正在建設(shè)世界上最大的國家公園體系，但國家公園設(shè)立并不急于求成“走量”，而是會(huì)依法依規(guī)、立足實(shí)際，按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”的原則，有序設(shè)立新的國家公園。

　　在位于大熊貓國家公園臥龍片區(qū)內(nèi)天臺(tái)山的大熊貓第二階段野化培訓(xùn)場(chǎng)內(nèi)，雌性熊貓“輝輝”準(zhǔn)備吃投喂的竹筍和胡蘿卜(2024年6月9日攝)。

　　國家公園面積廣大，如何把最該保護(hù)的部分保護(hù)起來，同時(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展、讓百姓從中受益?

　　根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)特性、功能定位和管理目標(biāo)，國家公園劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，采取差別化管控措施。“通過‘因區(qū)施策’，在守住生態(tài)安全底線的同時(shí)，為科學(xué)利用和社區(qū)發(fā)展劃定了清晰的空間邊界，在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了剛性約束與彈性引導(dǎo)的結(jié)合。”武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶說。

　　這是地處三江源國家公園的阿尼瑪卿雪山。(2023年6月15日攝，無人機(jī)照片)。

　　我國國家公園生態(tài)環(huán)境、資源稟賦差異顯著，保護(hù)目標(biāo)各有側(cè)重。比如三江源國家公園作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭，側(cè)重水資源保護(hù);大熊貓、東北虎豹國家公園，側(cè)重瀕危物種保護(hù)。顯然，用一把尺子無法同時(shí)有效保護(hù)好所有國家公園。

　　法律充分考慮各國家公園在生態(tài)地理區(qū)位、自然要素稟賦、核心保護(hù)價(jià)值等方面存在個(gè)性化特點(diǎn)，明確差別化的彈性管理措施，各地可結(jié)合實(shí)際制定具體辦法。

　　“目前我們已經(jīng)啟動(dòng)了‘一園一策’制度體系方案、行政處罰事項(xiàng)清單等工作，將結(jié)合實(shí)際，制定和國家公園法配套銜接的接地氣、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的具體措施。”東北虎豹國家公園管理局局長(zhǎng)段兆剛說。

　　這是2020年1月2日在東北虎豹國家公園內(nèi)監(jiān)測(cè)到的野生東北虎。

　　國家公園作為品質(zhì)最優(yōu)的生態(tài)系統(tǒng)，是惠及千家萬戶的普惠生態(tài)產(chǎn)品。國家公園建設(shè)如何讓人民群眾得實(shí)惠?

　　“我們將積極探索熱帶雨林+自然教育、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民通過提供旅游接待、民俗展示、特色農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)增收。”海南熱帶雨林國家公園管理局局長(zhǎng)陳康說。

　　2025年2月21日，觀光巴士行駛在海南環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路瓊中段(無人機(jī)照片)。

　　與此同時(shí)，法律鼓勵(lì)面向公眾設(shè)立國家公園免費(fèi)開放日、開展與國家公園有關(guān)的志愿服務(wù)活動(dòng)等，讓公眾有更多機(jī)會(huì)親近自然、體驗(yàn)自然，從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”。

　　在課堂，同學(xué)們與大熊貓國家公園保護(hù)一線的工作者現(xiàn)場(chǎng)交流;在戶外，孩子們用畫筆描繪心目中的國家公園;在社區(qū)，科普宣傳小組通過發(fā)放宣傳折頁、現(xiàn)場(chǎng)問卷答題，向居民宣傳國家公園的理念和保護(hù)行動(dòng)的重要性……

　　法治護(hù)航下，國家公園和合之美將不斷綻放!